“以前我一直对信访调查结果半信半疑，把法律和纪律混在一起。多亏你们耐心细致的政策解读，我心里的疑惑也解开了……”近日，一件长达两年的重复信访积案，在鄂州市纪委监委调研组和鄂城区纪检监察干部的共同努力下成功化解。

图为市纪委监委调研组对化解的信访积案进行回访

2021年，王某某实名举报村小组虚开劳务发票套取集体资金偿还债务以及个人经济纠纷等问题。经核实，王某某反映的问题部分属实，村党支部书记祝某被给予诫勉处理、村小组相关人员受到党纪政务处分。但王某某认为给予的处分太轻，个人其它诉求预期未达到，他多次上访反映。

 该市纪委监委把王某某重复信访件作为实调研和抓落实的出发点和落脚点，成立调查工作专班，多次与王某某见面沟通，认真分析重复访根源，了解到其对相关人员的党纪政务处分并无异议，根本诉求是借此将信访问题流转到纪检监察机关，以此解决合同纠纷问题。调查组积极协调解释，阐明诉访分离制度，引导其起诉至法院,并跟进协调落实判决执行。王某某“案结”落地、“心结”化解，表示不再上访。

带着问题深调研，剖析问题找症结，才能“调”出成果、“研”出实效。为有效化解重复信访难题，该市纪委监委坚持问题导向，深入一线，问计基层，把调查研究的“准星”对准重复访越级访的“靶心”，把工作重点瞄准群众痛点难点，以成功化解王某某重复信访件为契机，以促进信访疑难复杂问题化解为目标，列出专项调研课题，组织开展对策性调研、解剖式调研、督查式调研，发现症结，分析根源，提出对策，下大力气源头治理重复访越级访等突出问题，切实维护群众切身利益，营造和谐稳定的社会环境。

“从信访事项分布情况看，主要集中在房地产、教育、人劳社保、卫健、民事维权、退役军人保障等领域”“搭建一口受理一网通办大信访平台，建立纪委和信访、公安、网信、政法等多部门共同参与的信访工作联动机制……”这是不久前，调研组提交的《关于优化体制机制 推进信访疑难复杂问题化解的调研报告》中的分析与建议，通过专题调研“把脉问诊”，解决问题“对症开方”精准。而像这样的情况分析、问题剖析和意见建议，在调研报告中占五分之四以上的篇幅。

不调研不决策，先调研后决策。该市纪委监委加强调研成果转化运用，及时研究出台《重复访越级访源头治理实施方案》，对重复访、常年来访、久拖不决、案结事难了等疑难复杂案件，从系统排查、分类标记，分类化解、为民解忧，以督促干、以督提效等三方面制定11项措施，做到一个重复信访件一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案，周报告、月调度，推动信访积案“案结事了”“事心双解”。仅一个月内，即分别促成3名业务内重复信访举报人在反馈表上签署满意。

 “业务内外相互交织的信访举报件，也是我们课题组调研的重点。此类信访举报件往往错综复杂，既不能一推了之，也不能照单全收，必须坚持以人民为中心，找到有效破解之法。”该市纪委监委信访室主任徐宏练说，调研组提出了建立1（纪委牵头）+4（信访局、政法委、网信办、公安局齐抓共管）+5（司法、行政、行业、企业、乡贤五类调解组织跟踪善后）信访工作联动机制的建议，力推形成该类信访件有人受理、有人承办、有人监督、有人善后的工作闭环，确保群众反映的每一个问题都能得到有效解决。

该市纪委监委深入挖掘隐藏在举报现象背后的根源性、典型性、普遍性问题，着力找出真信息、真线索、真问题，将调研成果和信访举报数据分析等情况及时通报市信访工作联席会议办公室，为综合治理和化解重复信访提供决策参考，并促成该市信访积案化解攻坚行动全面启动。

“纪检监察机关要持续加强对重复信访举报的调查研究和综合分析，把调查研究过程、调研成果运用同解决实际问题结合起来，推动信访疑难复杂问题得到及时有效治理，切实维护群众利益，提高办信办访质量。”该市纪委监委负责人说。（鄂州市纪委监委）