近年来，鄂州市鄂城区信访局以创建全国信访工作示范区为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索信访工作新理念、新思路、新机制，依托社会矛盾纠纷调处化解中心（简称区矛调中心），积极探索实践多元化解矛盾纠纷的“鄂城模式”，打造“581”鄂城品牌矛调工作室（“581”谐音“我帮你”，其中“5”代表区级领导、区直部门、镇（街）、村（社区）、社会调解团队等五大力量；“8”特指家庭婚姻纠纷、交通事故纠纷、医患纠纷、房地产纠纷、宅基地纠纷、物业纠纷、征地拆迁纠纷、困难救助等主要社会矛盾；“1”代表“一站式”服务），激发了党员干部化解矛盾纠纷、维护社会稳定的政治担当，使调解矛盾信访部门“独角戏”变成平安建设全员“大合唱”、化解矛盾“一条腿”变成社会治理“多面手”，为全区高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。

一是着力规范化建设，确保群众诉求“有地说”。矛调中心位于鄂州市滨湖西路177号，办公面积约2000平方米，实行“5+X”建设模式，集信访受理、人民调解、司法调解、法律援助、法律咨询5项功能于一体，拓展公证、司法鉴定、专业行业调解“X”服务职能。通过统一窗口受理、共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源，实现调解资源集约化供给，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动诉前调解、在线调解、司法确认、网上立案、速裁快审、信访兜底等功能集为一体，努力实现群众合理诉求及时就地化解到位。同时，吸收行业性专业性调委会、品牌调解室、心理服务组织、仲裁机构、律师团队、社会组织等第三方社会力量入驻，发挥各自专业优势，共同破解各类难题，实现矛盾纠纷全链条解决，群众表达信访诉求“只跑一地”、化解矛盾纠纷“只进一门”。今年以来接待来访群众82批374人次，牵头调处矛盾纠纷49起。

二是着力全链条服务，压实矛盾纠纷“有人调”。建立“三簿（来信来访登记簿、调处化解登记簿、分析研判记录簿）一卡（矛盾纠纷分流卡）”运行管理制度，力促矛调中心运行规范、高效，实现群众信访诉求、矛盾纠纷第一时间受理、第一时间调处、第一时间办结。“一站式”受理诉求，设置法律咨询、法律服务、信访接待、部门轮值、涉法涉诉窗口受理群众信访诉求，当场能处理的当场答复解决，对疑难复杂的诉求按程序流转、组织专业调解，切实解决一些突出矛盾纠纷多次交办流转而得不到化解的问题。“一揽子”调处矛盾，发挥政法、信访及相关部门专业调解优势，完善诉调、检调、警调、访调、行调“多方联动、多元化解”机制，打造联合调处、多元化解工作模式。“一条龙”办结服务，对调处到位的纠纷随即司法确认；对不能调处需通过司法程序解决的纠纷，到诉讼受理窗口、速裁法庭、劳动仲裁室，推行“调解-速裁-精审”全链条解纷模式，防止出现“调而不解”，推动案结事了。信访事项及时受理率、按期答复率均达100%，2022年第四季度湖北省县（市区）信访指数报告显示全区安全风险指数下降明显，群众满意率达97%，信访指数全市排名第一。

三是着力诉调对接，搭建诉源治理“主平台”。围绕信访接待和信访人诉求，实行区级领导和区直部门轮值联合接访工作常态化，将区级领导的接下访排班到每一个工作日，协调区法院、区司法局及相关政府职能部门协同受理群众信访事项，合力化解涉访矛盾纠纷，与纠纷多发的重点行业领域主管部门、行业调解协会、民间调解组织实现全方位对接，实现矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控转变。按照“快速分流、联动调解、快速裁决”要求，依托区人民法院抽调法官、法官助理、书记员及调解员组建调解速裁团队入驻矛调中心，一大批矛盾纠纷成功调解在诉讼立案前。针对案件数量多的民间借贷、买卖合同、劳动合同、机动车交通事故等纠纷，矛调中心加大诉前调力度，主动适用“诉前调确”“诉前调书”文号帮助当事人解决纠纷，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，努力从源头上减少进入司法程序的案件数量。

四是着力矛调功能，促使矛盾风险“不外溢”。充分发挥着风险研判“预警站”、初信初访“化解地”和归口处置“助推器”的作用，确保区域矛盾风险“不外溢”。每个月对中心受理的矛盾纠纷进行分析研判，分部门、分属地梳理，形成矛盾风险预警提示函，督促抓好防范治理，做好风险研判预警。强化“接诉即办”工作模式，实行“转送交办、受理办理、反馈回访、评价问责”闭环管理，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和群众满意率，努力成为初信初访“化解地”。在全区开展房地产等重点领域信访积案化解专项行动，以区领导包案为牵引，以“案结事了”为标准，矛调中心专人负责管理，跟踪督办，提高重点信访问题处置效率，落实分类归口处置机制，有效防范重点领域、重点群体引发社会稳定风险，让中心成为归口处置“助推器”。（鄂城区信访局供稿）